近日,“歐盟委員會(EC)”已發(fā)出了一則警告:歐盟當(dāng)局將以“對打擊非法、未申報(bào)和無管制(IUU)捕撈活動不合作”為由向科摩羅和臺灣出示黃牌警告”,這充分顯示出歐盟當(dāng)局對于打擊全球范圍IUU非法捕撈活動采取了“零容忍政策”。與此同時(shí),歐盟當(dāng)局正考慮解除對加納和巴布亞-新幾內(nèi)亞的黃牌警告,因?yàn)樯鲜鰞蓢扬@著改善并增強(qiáng)了漁業(yè)監(jiān)管制度。此外,EC還向媒體通報(bào)了“打擊IUU非法捕撈相關(guān)法規(guī)實(shí)施后的第一個五年中取得的重大成果”。
另據(jù)EC強(qiáng)調(diào)指出,全球范圍猖獗的IUU非法捕撈活動是對世界各國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大威脅,這一針對全球海洋資源的過度濫捕,嚴(yán)重破壞了各國漁業(yè)社區(qū)成千上萬民眾賴以維持生計(jì)的經(jīng)濟(jì)來源。據(jù)估計(jì),全球每年被IUU非法捕撈所劫掠的魚貨多達(dá)1100萬至2600萬噸,相當(dāng)于全世界海洋捕撈漁業(yè)年產(chǎn)量的至少15%左右;而其總值,最多時(shí)每年可達(dá)100億歐元之多。據(jù)EC負(fù)責(zé)環(huán)境與海洋事務(wù)的專員卡梅努?維拉聲稱:“歐盟當(dāng)局發(fā)出的這一最新警告表明,歐盟決心帶領(lǐng)其所有成員國與海洋上的IUU非法捕撈行為作斗爭?!彼f,加納和巴布亞-新幾內(nèi)亞已采取行動致力于漁業(yè)監(jiān)管的改革,并已制定了強(qiáng)有力的法律和政策武器打擊IUU非法捕撈活動。他同時(shí)呼吁:科摩羅和臺灣當(dāng)局應(yīng)以上述兩國為榜樣,并爭取盡早加入到歐盟“運(yùn)用法律武器打擊IUU非法捕撈和促進(jìn)可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍中來”。據(jù)介紹,歐盟之所以向臺灣出示黃牌警告,主要是考慮到臺灣當(dāng)局一直都未能依據(jù)漁業(yè)法規(guī)制止IUU非法捕撈;同時(shí),臺灣當(dāng)局還缺乏有效的監(jiān)管制度,并在對其遠(yuǎn)洋船隊(duì)的控制和監(jiān)督方面存在嚴(yán)重的缺陷。此外,歐盟還認(rèn)為,臺灣當(dāng)局并未系統(tǒng)地遵守規(guī)則、以及,并擔(dān)負(fù)起作為“區(qū)域性漁業(yè)管理組織(RFMO)”成員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)。而科摩羅,盡管其一家位于境外的私營企業(yè)船隊(duì)已部分委托給所在國政府登記管理,但這個捕撈船隊(duì)的一系列非法經(jīng)營仍違反了科摩羅的漁業(yè)法律,并且未受到科摩羅當(dāng)局的嚴(yán)格監(jiān)控。歐盟認(rèn)為,科摩羅當(dāng)局的漁業(yè)法律框架存在明顯的缺陷,該國對于漁業(yè)資源的監(jiān)管、控制、乃至對非法漁船的監(jiān)督和制裁等幾乎都無章可循。
鑒此,EC已向科摩羅和臺灣提出了一整套量身定制的行動計(jì)劃,并考慮給予科摩羅和臺灣當(dāng)局六個月時(shí)間以發(fā)現(xiàn)并解決問題。一旦六個月之內(nèi)問題仍得不到解決,歐盟則將考慮針對臺灣每年向歐盟出口的高達(dá)1300萬歐元的漁業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施制裁。另據(jù)悉,截至目前,已被歐盟出示黃牌警告的國家和地區(qū)包括加納、巴布亞-新幾內(nèi)亞、韓國、菲律賓、斐濟(jì)、伯利茲、巴拿馬、多哥和瓦努阿圖,但其中受到黃牌警告而致力于制度改革的國家和地區(qū)已越來越多。接下來,EC正期待與上述名單中的成員展開國際合作,以爭取他們都能成為嚴(yán)厲打擊IUU非法捕撈的堅(jiān)定一員。(日本漁業(yè)網(wǎng))